回收价格由市场说了算

  据新华社北京5月16日电务院日前公布了《报废机动车回收管理方法 》,这一方法 将于6月1日起施行。同时,2001年公布的《报废机动车回收管理方法 》废止。新方法 施行 后,报废机动车有什么留意 事项?记者采访了报废机动车回收行业的代表性组织——中物资再生协会副会长高延莉。

  取缔数量控制不等于取缔资质

  为充沛 发挥市场在资源配置中的主导作用,方法 取缔了对报废机动车回收企业实行数量控制的要求。

  “有人认为,取缔数量控制就是取缔资质认定原则 ,这种观点 是过错 的。”高延莉说,方法 明确规则 ,国家对报废机动车回收企业实行资历 认定原则 。未经资质认定,任何单位和个人不得从事报废机动车回收活动。

  并且 ,方法 还对报废机动车回收企业实行“先照后证”原则 ,企业依法取得营业执照后,再请求 取得回收资质认定。

  关于 取缔数量控制要求,业内也有忧虑 ,一旦铺开 总量控制,会有很多 企业蜂拥而入,是否可能呈现 产能过剩、供大于求乃至 恶性竞争,从而扰乱市场次序 。

  对此,高延莉说,事实上,无论是新企业仍是 原资质企业,都有必要 达到相关规范 ,通过优胜劣汰才干 使整个行业健康有序地完成 循环开展 。在这方面,我们与世界是接轨的,欧美日等发达国家也对报废机动车回收企业实行了严厉 的认证原则 。

  初度 明确出产 者职责 义务

  方法 强调坚持绿色开展 理念,强化了对报废机动车回收拆解行业的安全环保监管,特别是针对一些企业随意处置风险 废物、固体废物等问题,添加 了有针对性的规则 ,并加大对有关违法行为的处分 力度。

  如针对当时 报废机动车回收企业环保意识遍及 较低,底子 上没有建立固体废物存储台账的问题,方法 添加 了存储拆解场地、设备装置、拆解操作规范等方面的规则 。

  “方法 初度 明确了出产 者的职责 和义务。”高延莉说,现在 ,我国报废机动车回收使用 率仅为75%左右,很多可以 再使用、再生使用 以及再次加工使用 的资源都还没有得到充沛 使用 ,例如废玻璃、安全气囊引爆后的物品、橡胶、氟利昂等都被作为不可再使用 的废物 进行了处理。

  她说,可进行对标衡量的是,欧盟的报废汽车回收相关规则 明确,由出产 者承当 回收处理职责 ,其回收率、再使用率在2015年分别达到95%与85%。“相比之下,我国还有较大差距。”回收价不再与废金属价格挂钩

  相比2001年的方法 ,新方法 删去了报废机动车的收购价格参照废旧金属市场价格计价的规则 ,由市场主体自主协商定价。

  据了解,长时间 以来,因为 我国报废机动车使用年限过长,绝大大都 零部件能够使 用 价值都不高,因此曾经 的方法 把报废机动车的残值依照 废金属价格核算 ,这样就使得报废机动车回收拆解的经济效益在很大程度上受钢不二价 格影响。虽然 在当时符合 实践 状况 ,但现在却越来越不合时宜。

  “新方法 规则 报废机动车的残值不再与废金属价格挂钩,而是以市场为导向,突出了市场配置的主导作用,将大幅提高报废机动车回收价格,并调动机动车所有人报废机动车的积极性。”高延莉说。

  依据 方法 ,为促进资源循环使用 、加速机动车更新,国家鼓励报废机动车拆解的回用件,特别是“五大总成”,即发动机、方向机、变速器、前后桥、车架,有条件地进入市场出售 。同时,除“五大总成”以外的零部件,符合 保障人身和产业 安全等强制性国家规范 、可以 继续使用的,在标明“报废机动车回用件”后可以进入市场出售 。

  高延莉说,这些规则 将有利于解决一直以来报废机动车回收企业回收量低、收不到车的状况,从而带动循环经济和环保事业开展 ,并拉动我国汽车消费。

  方法 对报废机动车交售行为也作了规则 :除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外,禁止报废机动车整车交易。

  据介绍,方法 出台之前,报废机动车回收企业不肯 意投入资金进行改造,开展 较好的企业也是“手工+半主动 化”,呈现出功率 低下、摧残资源、附加值低、环境污染等特点。

  “方法 施行后,对整个行业而言既是压力,也是动力,将有利于报废机动车回收行业构成 健康有序的开展 新格局。”高延莉说。